Page 45 - 黃昆輝教授教育基金會---2018年報

政策方案名稱
時間
新南向人才培育推動計畫
2017
卓越（提升人力素質）
前瞻基礎建設計畫
卓越（提升人力素質）
2017
2018
高等教育深耕計畫
公義、卓越
卓越（吸引國際人才流
2018
外國專才延攬及僱用法
入）
固臺八大策略
卓越（留才攬才）
2018
資料來源：研究者自行整理。 比率） 政策價值
在現況分析方面，研究發現分述如下：
2018 年報 教育專題研究篇
（一）廣設大學政策造成高等教育機構迅速擴充
1.我國高等教育機構數量迅速擴充：在廣設高中大學政策的影響下，
高等教育機構總數從 1995 年的 134 所，至 2010 年時達到最高峰（合
計 163 所），其後則少子女化效應逐漸顯現，私校招生情況不佳，
導致近年高鳳、永達等學校陸續退場，故至 2015 年高等教育機育
機構合計數又降至 158 所（如表 2 所示）。
就 公 立 和和 私 立 學 校 數 量 變變 化 情 形 觀觀 之 （ 如 圖圖 1 所 示示 ）， 在 1995
表 2 我國高等教育機構數成長情形（1995-2015 學年）單位：校 （二）大學多元入學方案執行現況 3. 由各國學費占教育成本之比重可
表 2 我國高等教育機構數成長情形（ 1995-2015 學年） 單 位 ： 校 學 年年 到 2015 學 年 之 間 ， 私 立立 大 學 校 數數 之 增 加 幅幅 度 高 於於 公 立 大 學學 ，
校 別 大學 學院 專科學校 1. 經濟弱勢學生以考試分發為升學 知，公立學校學生享受政府高額補
私 立立 大 學 從 84 所 增 至至 107 所，增 幅 為 27.4%，同 期 間 公公 立 大 學 則則 從
總計
學 年 度 公 私 小計 公 私 小計 公 私 小計 主要管道，個人申請次之，繁星推 貼，高於英美日韓等主要國家（教育
50 所 增 至 51 所，僅 增 加 一 所所 。 再 配 合合 表 2 私 立立 專 科 學學 校 的 大 幅幅 減
1995 16 8 24 18 18 36 16 58 74 134 薦人數比率最低（教育部統計處， 部統計處，2017e）。
少，則 可 發 現現 這 些 私 立 大 學 實實 際 上 多 是是 由 私 立 專專 科 學 校校 升 格 改 制制 而
就 公 立 和和 私 立 學 校 數 量 變變 化 情 形 觀觀 之 （ 如 圖圖 1 所 示示 ）， 在 1995
2000 25 28 53 24 50 74 4 19 23 150 2015）；
來 。
學 年年 到 2015 學 年 之 間 ， 私 立立 大 學 校 數數 之 增 加 幅幅 度 高 於於 公 立 大 學學 ， （四）過去政府自 2000–2015 之
2005 41 48 89 10 46 56 3 14 17 162
私 立立 大 學 從 84 所 增 至至 107 所，增 幅 為 27.4%，同 期 間 公公 立 大 學 則則 從 2. 繁星計畫係以平衡城鄉差距為方案 間的建立我國頂尖大學的政策造成
2010 45 67 112 6 30 36 3 12 15 163
50 所 增 至 51 所，僅 增 加 一 所所 。 再 配 合合 表 2 私 立立 專 科 學學 校 的 大 幅幅 減 目標，讓非都會區與非明星高中學生 我國高等教育機構之間的資源、人
2015 48 78 126 1 18 19 2 11 13 158
少，則 可 發 現現 這 些 私 立 大 學 實實 際 上 多 是是 由 私 立 專專 科 學 校校 升 格 改 制制 而 有更多機會進入頂尖大學就讀（駱明 才以及聲望的階層逐漸明顯
資料來源：教育部統計處（ 2017a）。
資料來源：研究者自行整理
來 。 慶，2016）。 從歷年「頂尖大學計畫與頂尖

研究中心計畫」的獲選學校、重點
2.高等教育數量雖大幅擴充，但實際 上是建立在私立專科學校升格 （三）大學學費政策執行現況
或改制基礎上 研究領域與補助金額的發展趨勢可
1. 我國大學學費近十年呈現凍漲趨
以得知，頂尖大學計畫對高等教育
勢（教育部統計處，2017d）；
的直接影響有：1. 高等教育階層

2. 由各國國學費占 GDP 比重觀之， 化日趨明顯；2. 補助領域其中自

我國大學收費標準並不高（教育部統 然科學和工程學，較少人文社會科
學入選重點研究領域；3. 頂尖大
計處，2017e）； 圖 1 我我 國 公 私 立 大 專 校校 院 總 數 的的 比 較
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資 料 來 源 ： 教教 育 部 統 計計 處 （ 20118）。

表 3 表 3 大專校院學生人數變化情形（1995-2005）單位：人
大 大 專 校 院 學學 生 人 數 變 化 情 形形 （ 1995-22005） 單 位 ：人
學 年 度度 公 立 私 立 總總 計
圖二 我國公私立大專校院總數的比較
圖 1 我我 國 公 私 立 大 專 校校 院 總 數 的的 比 較 19955 227,6779 523,6688 751,3477
資料來源：教育部統計處（2018）
資 料 來 源 ： 教教 育 部 統 計計 處 （ 20118）。
20000 295,1884 796,9188 11,092,1022
3. 高等教育淨在學率已超過七成，但 1995 年時為 52 萬人，約占全部學 20055 384,9335 911,6233 11,296,5588
表 3
大 大 專 校 院 學學 生 人 數 變 化 情 形形 （ 1995-22005） 單 位 ：人
有超過三分之二（67%）的學生就讀 生人數（75 萬人）的七成，至 2015 20100 436,216 907,3877 11,343,6033
學 年 度度 公 立 私 立 總總 計
私立學校我國高等教育參與率雖高， 年時私校學生人數已增加到將近 90 20155 435,8888 896,5577 11,332,4455
19955 227,6779 523,6688 751,3477
至 2016 年時已達 71.24%（教育部 萬人，占全部學生人數（133 萬人） 2015 年年 占
20000 295,1884 796,9188 11,092,1022 32.77% 67.3%% 100.0%%
統計處，2017b），然從公私立大學 的比率略降為 67%（如表 3 所示）。 全 部 學 生生 比 率
20055 384,9335 911,6233 11,296,5588
資料來源：整理自教育部統計處（2017c）
之學生數觀之，私立學校學生數在 資 料料 來 源 ： 整 理 自 教教 育 部 統 計計 處 （ 20117c）。
20100 436,216 907,3877 11,343,6033
20155 435,8888 896,5577 11,332,4455 （ 二二 ） 大 學 多 元 入 學學 方 案 執 行行 現 況
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2015 年年 占 1.經經 濟 弱 勢 學學 生 以 考 試 分 發 為為 升 學 主 要要 管 道 ， 個個 人 申 請 次 之 ， 繁繁 星
32.77% 67.3%% 100.0%%
全 部 學 生生 比 率 推 薦薦 人 數 比 率 最 低 （ 教 育 部 統統 計 處 ， 22015）；
資 料料 來 源 ： 整 理 自 教教 育 部 統 計計 處 （ 20117c）。 2.繁繁 星 計 畫 係係 以 平 衡 城 鄉 差 距距 為 方 案 目目 標 ， 讓 非非 都 會 區 與 非 明 星星 高

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（ 二二 ） 大 學 多 元 入 學學 方 案 執 行行 現 況
1.經經 濟 弱 勢 學學 生 以 考 試 分 發 為為 升 學 主 要要 管 道 ， 個個 人 申 請 次 之 ， 繁繁 星

推 薦薦 人 數 比 率 最 低 （ 教 育 部 統統 計 處 ， 22015）；
2.繁繁 星 計 畫 係係 以 平 衡 城 鄉 差 距距 為 方 案 目目 標 ， 讓 非非 都 會 區 與 非 明 星星 高
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