Page 16 - 2018年教育政策與經濟發展國際研討會結論與建議

繁榮與進步：教育的力量
Prosperity and Progress : The Power of Education

人力規劃。顯見當前教育培養人才的任務更為艱鉅，並且已經產生嚴重的「供

需失調」與「學用落差」問題。我們認為若要解決當前的困境，必須採取更具
開創性的思維與突破性的策略。同時，為因應產經結構與科技發展快速變化，

我們採行的制度與措施也要更具彈性。

－建構協調機制

現在，就以「人力規劃」來說。我們可以把人力需求區分為「一般人力需
求」與「關鍵人力需求」。雖然目前政府不再訂短中長程經建計畫，但仍應掌

握社會一般人力需求的趨勢，並將「資訊透明化」，提供教育界與產業界參考，

甚至可作為學生與家長選擇升學進路之參據。過去，在工業剛起步，政府控制
力強大的年代，國家的產經發展方向與重點及其人力需求，多採行「政府規劃，

產業遵行」的模式。現在，盱衡政治環境、產業結構與科技發展狀況，政府恐

須建構「協調機制」，成立「人力規劃委員會」，採行「政府規劃」與「市場
引導」並存的方式，由政府相關部門組成外，並廣納「人力需求方」，進入決

策群。例如，把工商界代表延攬進委員會，直接提供各產業發展現況、未來趨
勢及人力需求數據，才易獲得更正確的資料，掌握更精確的一般人力需求趨勢，

這也是當前較為可行的策略。

－採行彈性原則

至於關鍵人力需求，事實上亦應事先預估，妥為規劃，以避免臨時缺才。
例如目前政府推動的「產業創新計畫」，亟需培養相關領域的科技人才，尤其

是跨領域與創新人才，目前即遭遇缺才的問題。現在，權宜之計，可先延攬外
來人才應急；但長遠之計，仍須由自己的教育體系培養，以求扎根。而此類關

鍵人力的培養，必須採取「彈性原則」，打破現行制度。例如，選擇若干大學

與研究所，結合相關產業與研究機構，建立產官學研合作體系，集中投入大量
經費，並授權透過研究與協調機制，調整行政與教學措施，以符應需求。尤其，

「教學彈性化」對培育跨領域與創新人才，更為重要。也就是說必須跳脫現行

課程、教材、教法及評量方式框架的束縛，進行必要的調整與組合，或重新規劃、
設計，才足以培養出此類具有批判性思考、創造力及協作力與溝通能力的人才。

13