Page 22 - 2018年教育政策與經濟發展國際研討會結論與建議

繁榮與進步：教育的力量
Prosperity and Progress : The Power of Education

二、人力供需：經濟政策與教育政策的密切配合

教育發展與經濟發展關係密切，經濟發展需要培育人才，人才的培育能夠

促進國家經濟發展。就此分為兩個層面說明：就質的層面而言，人力專長需要
對應經濟發展所需；就量的層面言之，人力數量要對應供給充裕。以下提出有

關「人力供需」議題之四項結論及三項建議。

結 論

（一）教育政策與經濟規劃密切結合的年代，俱見有效提升經濟發展

教育政策與國家經濟規劃密切結合，能造就經濟提升的亮麗成果，並使教

育與經濟的發展相互增益。我國、日本與新加坡都有相關經驗，可供未來政府

施政參考，俾利訂定結合經濟發展的計畫性教育政策。
我國從 1960 至 1990 年代期間，締造年均接近兩位數的高經濟成長率，伴

隨著低失業率、低通貨膨脹率與所得分配改善，創造我國的「經濟奇蹟」，這
令人矚目的經濟發展成就，主要得力於同時段所累積的人力資本。我國在快速

成長階段，係由中央政府制訂經濟建設計畫，對人力資本投資有原則性規劃，

例如實施九年國民教育等，是經濟發展和人力資本互為因果的明證。
日本學者 Kaneko Motohisa 博士在研討會專題演講即指出，為使國家現代

化，日本建立社會、經濟、教育相結合的制度，促使經濟加速進步。從明治維

新時期，日本即透過經濟與教育政策的搭配來達到國家改革的總目標。日本首
先於明治維新（1868 年）至第一次世界大戰前，以社會職業需求為政治決策的

上位邏輯，大量投資並普及初等教育，累積人力資本；後於兩次世界大戰期間

（1914-1945 年），發展初等教育達到全民入學的程度，中等、高等教育同時也
在此階段擴張，這是經濟現代化起飛時期，以教育培養具備西方科技與機械製

造能力以及滿足金融與政府部門需求的人力，每個人所培養的能力成為經濟成
長的基礎；戰後的經濟成長，催生教育與經濟獨特的連結型態：「J 模式」，政

府動員財金資源引入教育系統，透過一段時間的經濟成長，以 GNP 成長的收益

盈餘再投資教育，促使更進一步的經濟發展，經濟成長使得家庭收入成長，足
夠支持教育。教育培養國民具備基礎學術能力，更可替企業組織創新知識與技

能，而經濟成長連帶推動教育政策，產生教育需求，幫助初等、中等及高等教
育的持續發展。

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