Page 17 - 台灣教育危機報告書

台灣教育危機報告書
些素質已經不盡整齊的師資生，完成職前教育成為正式的學校教師後，

由於學校並無教師分級制度，又缺乏正式評鑑機制，專業研習也往往
流於形式，使得在職階段之專業成長誘因有限，激勵不足；加上近年
施行之稅改及年改，非惟打擊教師士氣，也干擾教師職場的新陳代謝。
此外，傳統的師範校院，目前大都走上綜合大學之路，於是也跟一般

的綜合大學一樣，不太重視培養中小學師資的功能。各校師資培育單
位的地位，因而每況愈下，日益邊緣化，人力不足，資源有限，工作
條件不利，忙著發表學術論文累積學術積點猶恐不及，實無餘力全心
栽培優秀中小學師資。以上種種，都對國民中小學的教師素質有所損

害，不但本身較難因應時代變遷，持續創新進步，連帶也可能傷害學
生的學習品質。

4. 學校行政系統支援乏力

學校裡的課程與教學，不論觀念多麼新穎，實驗效果多好，甚至
師生多麼熱情響應，如果缺乏行政系統的有力支援，最後往往搞得兵

疲馬困，而且對學生的學習沒有太大助益。觀察部分家長不滿現行公
立學校教育體制，轉而支持非正規之特定教育理念的比率，持續升高，
有些人的理由，便在於此。舉例來說，目前公立國民中小學，甚至高
中高職，由於各校教師及家長代表，對於校長遴選、留任、轉任以及

遷調的決定，擁有不小的發言權，而教育主管機關又無力掌握學校內
部的真實情況，顧慮判斷失準、惹禍上身，乃放手各校自行作為。在
這種狀態下，校長只得先把家長、教師、頂頭上司、甚至學生的公關
做好，使得學校行政運作究竟是「首長制」或是「合議制」，宛如一

灘爛泥，攪和不清。試問，權責如此不明，行政如此難為，有幾位校
長能夠勇於任事？能夠不顧教師、家長反對，全力貫徹改革意志？能
夠劍及履及反映基層意見，直指政策盲點，陳請上級體恤民意？校長
都已這般不堪，夾在校長與教師、家長、學生之間的學校行政工作，

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