Page 22 - 台灣教育危機報告書
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財團法人黃昆輝教授教育基金會
高等教育，近年由於擴充過速過量，加以國內外政經及產業趨勢急遽
變遷，造成日益嚴峻之人力供需失衡的問題。官方文件及相關統計資
料顯示，台灣刻正面臨大學畢業生就業困難、薪資低、人才外流等困
境，政府雖陸續提出人才培育報告書或相關政策白皮書，以資因應，
但能否化解危機，仍待觀察。因此，人才培育失衡的現狀，已是不容
忽視的危機。
( 一 ) 高等教育過度擴張拉大學用落差
1. 人才培育疏忽產業發展需求
一國經濟之振興，有賴教育體系培養產業發展所需的專門人才，
可是教育體系通常較能顧及既有產業的發展需求，卻趕不上新興產業
的變化，讓用人機構求才無門，形成另一種學用落差的形式。就台灣
經濟研究院 (2013，2016) 建構的產業人力需求分析模型來看，據其推
估結果，我國 2011 至 2025 年增幅較大的職業類別，概與整體產業之
智能化生產趨勢，以及健康產業的發展需求有關，至於就業人數減幅
較大的職業類別，亦與智能製造趨勢，或是說，低階生產線的操作人
員被 AI 技術取代有關。由此可知，能夠跟上新興產業發展趨勢的職業
類別或人才培育，前程光明，否則，前景黯淡。
該等研究報告也指出，現今我國之產業發展，在產業轉型、結構
調整及參與區域經濟整合速度，已明顯落後。這個問題顯示的是，我
國專門人才之所學，有些已不符產業發展之所需。至其原因，一方面
是政府作為消極，雖也有自己的產業發展計畫，如物聯網、生物醫學、
綠能科技、智慧機械、國防產業，以及新農業和循環經濟等「5+2 產
業」，卻未能進一步帶動產學合作，彌合學用差距，促進產業升級及
結構轉型。另方面，是高等校院之人才培育或招生計畫，較為被動，
大都循例辦理，頂多參酌校外學者專家之審查建議，或是考量近年學
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