Page 7 - 台灣教育危機報告書

台灣教育危機報告書
壹、前言

台灣的教育已出現了重大危機！
1996 年行政院通過「教育改革總諮議報告書」，正式啟動教改工
程。教改推動之初，社會仍存在不少爭議；推動過程，批評之聲時有
所聞；同時，亦有提出體檢教改之呼籲。教改成效如何？確有檢討之

必要。而時過二十餘年，國內外社會變遷甚大，對教育衝擊如何？亦
有深入探討之需。例如，教改倡議「廣設高中、大學」，政府採取高
等教育急速擴張政策，卻遭受「少子化」與「產業轉型」之衝擊。目
前已有大學校院招生困難，難以為繼，而衍生退場問題。同時，也影

響技職教育的發展，職業學校更不受重視，而學生則偏重升學，輕忽
技能學習，擴大學用之間的落差，也造成基層勞力的短缺。專科學校
與技術學院則紛紛爭取升格，且向普通大學校院看齊，傾向學術研究
與教學，影響技術人才的培育。因而，一面使人力供需失調與學用落

差之老問題更加惡化，當政府規劃推動「5+2 產業創新計畫」時，產
業界更飽受「缺才、缺工」之苦 ; 一面大學畢業青年之失業率卻又依
然高居不下，直接影響社經發展。這正是台灣教育重大危機的警訊！
有鑑於此，財團法人黃昆輝教授教育基金會乃委請吳明清教授籌

組研究團隊，分中小學與幼兒 (K-12) 教育、高等教育、技職教育及師
資培育四個子題，進行為期一年八個月的專題研究，期能透過客觀而
有系統的實徵性研究，探討教改以來，各級學校現存的問題。
這項專題研究是以「公義」和「卓越」 作為檢驗教育發展成就的

指標。「公義」簡單的講，即是教育機會的提供符合「社會公平正義」，
其中包括兩項指標：其一、提供每個國民接受共同基本教育的同等機
會；其二、提供每個國民接受符合其性向、能力發展的教育。
至於「卓越」則可分為三個層次來說：就學生而言，個人潛能獲

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