Page 12 - 私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略
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重建優質高教刻不容緩：私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略
供需能否均衡，社會各行各業所需人力的培育品質和數量如何確保。
由於大專退場出現東倒西歪情形，位於東部和中南部縣市和直轄市的
大專瀕退居多，其於該等地區學生就學機會一定會有影響，而地區發
展得不到足額的大學協助，也會出現失衡現象。
三、爭議問題
私立大專校院退場之所以會有很大阻力，主要是其中具有許多爭
議。以下茲就重要的爭議問題加以討論，包含校產清算回饋董事、私
校買賣和秃鷹、小校生存權益、公私同步減招、生師權益保障、教學
品質保證、退場指標合宜性、退場決斷速度、轉型發展障礙、退場條
例的必要性等問題，這處都需要由私校法及私校的公益性和公共性出
發去釐清問題，作成適當的決定加以執行。
（一）校產清算回饋董事問題
私立大專退場，最根本的爭議是私校是公產還是私產。社會各界
絕大多數認為私校是公益機構，具有公共性，依私校法之規定屬於捐
資興學，不是投資辦學。私校享有稅捐減免及政府補助，其成立受到
教育主管機關許可和監督，絕對不是營利機構，學校退場之財產清算
後絲毫不該淪為私產。但針對大專退場，相關的私校團體卻主張學校
是私產，學校資產清算後宜分配一定比例回饋董事會。
（二）私校買賣和禿鷹問題
其次是私校買賣和秃鷹問題。照規定私校不准買賣，但可以透過
捐資及董事會改組程序，改變董事會組成並改選董事長，進行控制。
在私校瀕臨退場之際，有意經營私校者利用時機以最便宜的價格進駐
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