Page 8 - 私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略
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重建優質高教刻不容緩：私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略
一、前言
近三十多年來，國內高等教育受到社會變遷及各種改革壓力的影
響，出現大幅擴增現象。1987 年國內政治解嚴，歷經政治開放民主、
經濟快速成長、產業結構改變、家庭子女減少、價值觀念改變、全球
競合加劇的年代，家長對子女就讀普通高中和大學的期許升高，要求
政府提供更多普通高中及普通大學的就讀機會，培養更多高級人才。
1994 年民間團體提出廣設高中、大學之訴求；1996 年行政院教育改革
審議委員會於教育改革總諮議報告書中，建議高等教育宜繼續擴張，
惟其中公立學校的成長宜減緩、私立學校可以比較大幅擴增。這都是
高教擴增的推動力量。
教育部在社會變遷需求及社會輿論的壓力下，早就開始推動大學
擴增政策。1995 年發布的中華民國教育報告書， 以 1994 年統計分析
大學擴增情形，當時公私立大學校院已有 58 校，籌設中尚有 12 校，
另計畫選擇 10 所績優專科學校改制為技術學院並附設專科部，預估公
元兩千年會有 80 所大學校院。教育部在該報告書中提出的主要政策為
限制公立大學校院之增設，放寬私立學校設立條件及招生彈性。該報
告書也指出大學擴增政策受限於高教經費短絀，動搖了技職體系教育，
也產生大學畢業生就業問題，需要審慎應對。惟政府仍繼續執行高教
擴增政策，大專校院升格快速成為風潮，大學校院數量急速擴充，國
內高等教育由菁英制朝向普及制發展，人人有機會讀大學，高等教育
人才培育質量出現劇烈改變，對其中衍生的問題卻無能為力。
大學擴增固可滿足國人接受高等教育的需求，促進社會發展與進
步，但也出現供需失調、辦學不力、理念偏差及教育品質下降等問題，
少子化現象變成壓垮大專校院經營的最後一根稻草。部份私校因生源
不足及財務困窘而浮現許多經營亂象，導致學校停招、停辦，但依現
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