Page 13 - 私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略

財團法人黃昆輝教授教育基金會

私校董事會，取得「經營權」，並將該私校做為董事會事業機構之一

加以運用，變成「私產」。新董事會的捐資約定常分段執行，實際上
難以落實，對於瀕退私校的改善幫助有限。這種檢便宜的心態和作為，
被外界形容為「秃鷹」，有識者要求主管機關必須制止，希望解決捐
資和買賣的矛盾，保障瀕退學校得以藉由新董事會而確實改善。

（三）小校生存權益問題

再次是小校生存問題。由於董事會創校之後，私校經營泰半以學
費為主要辦學經費來源，學生數之多寡成為成敗關鍵。在生源尚充裕
的年代，各校都可收到足額學生，以收取學費為主來經營學校；生源
不足後，入不敷出，財務問題湧現，就會降低品質經營學校。例如減
少專任教師、要求現有師資無償兼辦校務、減薪、併班授課、縮減必

要開銷等等。主管機關經過粗步估算，認為私校學生總數至少三千人
才能辦下去，乃以此做為指標之一，決定私校是否納為預警、專輔學
校。但國內這類小型學校有的經費並不匱乏，甚致比其他學校充裕，

國外知名的小型學校也很常見，因而各界常呼籲把最低學生數的指標
取消。

（四）公私同步減招問題

公私同步減招是部分私校及私校團體的主張，認為私校之退場是
公校招收太多學生之故，值此生源短缺愈來愈嚴重的時刻，不應坐看
私校減招及退場，公校也應共體時艱，一起減招以資因應。這項主張，
公校並未有公開回應，實際上公校也有招生不足情形，除大學部外，

更多的是私校不太想辦的研究所招生不足，因而需要調整系、所、班、
組、學程和招生人數做為因應。換言之，公私都遭遇招生問題，年年

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