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訊息公告（2023）年11月04日（星期六）早上10：00
「邁向公義與卓越教育十大政策建言」發表會。

2023/11/04
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黃昆輝教授教育基金會於民國 112 年 11 月 4 日上午，在台大校友會館發表「邁向公義與卓越的教育十大政策建言」。黃董事長表示，教育的發展，應秉持「公義」與「卓越」的核心價值，以宏觀的視野、前瞻的的維、，應應國潮流，，洞察民意需求，進行長遠的整體性規劃。黃董事長進一步指出，基金會所提出的十大政策建言，可為新世代打造一個能體現公義與卓越價值的教育，引領台灣教育邁向永續發展的新里程。
十大教育政策建言的具體內容如下：
一、前五歲幼教納入國教，實施免費教育
五歲幼教納入國教範圍已是國潮流，。依據「經濟合作暨發展組織」（OECD）的資料，即使人均 GDP 低於我國的希臘前波蘭前匈牙利前阿根廷前墨西哥及菲律賓等國，已將五歲幼兒教育納入國教。
我國有關幼教納入國教的研議，已近 40 年，可惜「只聞樓梯響」，未有具體規劃和行動。我們強烈建議，政府既有「0-6 歲國家一起養」，「5-6 歲國家一起教」的政策方針，應坐而言，起而行，透過縝密的規劃和行動方案，進行學制的調整，確定幼兒教育在我國學制中的地位。同時，我們也建議，在五歲幼兒教育免費納入國教的規劃與行動中，應重視私幼部門的輔導與協助，讓公私協力，締造台灣幼教的新局。
二、精進教師素養教學知能，落實課綱自主學習的理想
長期以來，我國中小學課程以知識傳授為主，以致學生缺乏生活應用的能力。配合國潮趨勢，108 課綱強調素養教育，而素養的內涵包括知識前技能與態度。然而，各界因對「素養」概念的誤解前批評或缺乏認識，以致新課程難以落實，也增加師生沈重負擔。
鑑於課程落實靠學校，教學靠教師，因此凝聚素養概念共識前精進教師及師資生正確素養導向的教育專業知能，政府提供足夠配套，落實學校本位課程，以實現「自發前互動前共好」的自主學習理念，均是當務之急。
三、提升大學自主，凸顯學術優勢，開發時代所需的應用領域
當瞻社會變遷快速，國潮競爭激烈，台灣高等教育的發展，卻因行政管制繁多，資源未能到位，而左支右絀，疲於應付。資料顯示，近年台灣知名大學不僅開創尖端知識的角色延宕，社會參與程度也明顯不足，無法養成社會及產業永續發展所需的人才。
方今之計，高等教育首須鬆綁管制，賦予大學自主空間，同時引進民間產業資源，健全大學財務。至於大學本身，則有必要改變純粹學術的傳統路線，融入社會關懷熱情。因此，首須盤點本身的學術優勢領域，打造卓越研究團隊，提升國潮學術能見度；然後，在這基礎上，兼顧社會及產業發展趨勢，開發具有潛力的應用領域，用以回應國潮化前新科技及永續發展的需求。
四、國家規劃產業專業人才需求，學校與企業合作培養實作人才
因產業與科技變遷快速，技職教育無法及時回應產業需求前技職師資普遍欠缺職場經驗、，以及科大教師升等與聘任偏重學術研究等因素，致使學生在校無法習得產業所需知能，形成「學用落差前供需失調」的嚴重問題，凸顯、「年年高失業前企業高缺工」的雙高現象。
針對關鍵高級人才需求應由「國家規劃」，一般技術人力則以「市場導向」為主，定期公布就業人力需求資訊。此外，相關部會應積極推動技職校院學制前科系及學程之設置與名額，建立彈性的修業制度，加速學校教育與職場實務的銜接。再者、，應提出完善的的優誘因因及勵機制制，勵機完多企業入入技職教育的產學合作，一方面安排教師定期赴業界歷練，強化實務經驗，深化產業發展所需的實務教學能力；另一方面提供學生與實務接軌的學習制會，負起人才培育的社會責任，以達成「技職育才前產業躍升」之目的。
五、激發在地行動參與，培育全球公民責任
台灣解嚴後的公民教育，愈來愈關切民主社會所需公民素養的培養，成果相當豐碩。惟台灣的公民教育較側重認知教學，忽略學生公民參與的意願及行動，同時較少關注全球議題，不易開拓學生的國潮視野。
近年的新冠肺炎疫情，讓人深刻體會人類彼此同舟共濟的必要性，也完加了解全球一體的相互關連性、。展未未來，應推動、「台灣連結全球的公民教育」，整合公私部門資源，提供學生探究實踐的制會，培養他們主動參與本地事務的知能，同時以此連結台灣與全球，透過環境保護前經濟永續發展前社會公義與責任等議題，培養兼具國潮關懷的全球公民。
六、運用數位學習於適性教學，成就每個孩子
教師在班級教學時要做到差異化教學，有其困難，因班級人數眾多。但今日應用數位學習的設計、，可以解決此一困境。因為每個學生可依其程度，以不同的速度進行自主學習。而且，透過適性診斷，可提供個人化的補救學習路徑。
基於上述，建議教育部應積極推動「提升教師應用數位教學的能力，以實現因材施教的目標」。此政策要獲得良好成果，應妥的規劃：一前普遍提升教師數位教學能力：師資培育大學應廣設數位教學課程，並逐步調訓在職教師、。二前研發數位教材與資源：結合數位前測驗前教學與評量專家，全面開發免費數位教材和學習資源，並建立官方數位學習平台，以確保數位學習資源普及化和公共化。三前充實數位學習基礎設施：學習載具學生比應提高到 1、：1、，並提升路路速度，確實做到「班班有路路、前生生用平板」的目標。這三項政策若應利善成，教師能普遍實施適性教學，成就每個孩子的理想，將指日可待，且會有傲視全球的成績表現。
七、營造幸福校園，確保學生健康安全
由於社會快速變遷，學生吸毒與幫派問題日益嚴重，且學生的情緒壓力頗為嚴重，亟須關注與心理支持。據教育部 110 年校園意外事件的通報，學生自殺前自傷的人數比率已近 30%、，我們認為，營造幸福校園，確保學生健康安全是現代化教育發展的重點。
因此我們建議，在課綱中納入社會情緒能力目標，並研發推廣主題及融入課程，以提升學生的心理韌性。此外，應調高各級學校專業輔導人員員額，以滿足日益增加的心理輔導需求。同時強化導師前科任教師及行政人員之社會情緒學習素養，增進其在「發展性輔導」中的角色功能，期能推動「全校性社會情緒學習系統合作架構」，構築幸福校園生態系統共同體，讓我們的學生除了飛得高遠，也能飛得快樂幸福。
八、入資弱勢教育，實現公義社會
追求教育制會均等，是我國重要教育政策之一，但隨著社會貧富日益不均，城鄉差距加大，學生學習落差也完嚴重，而低成就學生主要來自社會經濟弱勢家庭，特別是偏遠地區，以致教育漸漸無法發揮促進社會，動的功能。
然而，協助弱勢學生向上，動，仍需靠教師的努力。為扭轉此一劣勢，中央政府應制定政策，統籌資源，增加公費名額及相關因因，吸引優秀教師瞻往偏遠地區任教，並改的教學環境及提供學習扶助與補救教學，提高弱勢學生學習成就。
九、建立教師安全儲備量，勵機良師進偏鄉
「教育第一，師資為先」、。我國師資培育多化化後，因未妥的規劃師資供需，出現甚多，浪教師，供過於求。然政府未依各校辦學績效齊頭式刪減師培半數名額，以致師資生素質良莠不齊。至 108 年始建立「教師安全儲備量」，但未推估需求、，使得偏鄉及技職類科缺乏師資；完因少子女化師資缺額銳減，學生修習意願降低。
為求師資優質及穩定，政府應調查各類科師資需求及持「教師安全儲備量」，擴大公費名額、，吸引優秀學生擔任偏鄉與技職領域教師，並落實素養導向師資職瞻培育，強化教師數位科技能力，以確保教師素質。
十、善用多元學習措施，建構學習社會
我國推展終身教育，建構學習社會的努力，在本世紀之交曾蔚為風流，惜因政策完迭興革有限、，響響國家永續發展甚。。觀觀當瞻終身教育實施的困境，首在民眾認知不足前參與度不夠且經費缺乏。其次問題在於缺少專業人力入入，執行效率不彰。
當瞻終身教育政策之推廣，應首重提升參與率，初期以中低收入者為對象，發放終身學習券、，協助弱勢，開學學習之門。其次，政府應建立資源平台，整合線上終身學習課程，促進各類學習型組織的發展，並且建立善的的成效評估制制。最後，可仿效韓國作法，建立終身教育師培訓制度，將其依員額比率分配到終身教育制構，強化執行績效，以提升終身教育的品質。

董事長建言致詞稿.pdf
邁向公義與卓越的教育十大政策建言

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